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关于印发《农业部草原监理中心2018年工作要点》的通知
时间:2018-02-08 文章来源:农业部草原监理中心 文章作者: 【 字体:  】 打印本页

农草(办)发2018〕1

各省、自治区、直辖市草原监理站(中心、局),新疆生产建设兵团草原监理站,有关省区草原工作站:

  为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神,全面落实全国农业工作会议和农业部“三农”工作部署,结合2018年畜牧业工作要点和草原监理工作实际,我中心制定了《农业部草原监理中心2018年工作要点》。现印发给你们,请结合实际,采取有力措施,切实做好草原监理各项工作,不断加大草原生态保护力度,为实施乡村振兴战略和建设生态文明做出积极贡献。

  附件:《农业部草原监理中心2018年工作要点》

 

农业部草原监理中心

2018年2月5日

 

附件

  农业部草原监理中心2018年工作要点

  2018年,农业部草原监理中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立山水林田湖草生命共同体和绿色发展理念,认真贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,紧紧围绕农业部党组总体部署和畜牧业司重点工作,以保护草原资源和生态环境、促进草原可持续发展为目标,深入实施草原法律法规,不断强化草原执法监督,着力提升草原防灾减灾能力,切实提高草原保护监测和建设指导水平,努力营造草原生态保护良好氛围,积极推动草原监理事业持续健康发展,为实施乡村振兴战略和建设生态文明做出应有的贡献。

  一、严格执法监督,守护大美草原

  组织开展草原执法检查“绿剑行动”,探索建立草原执法约谈和挂牌督办制度,推动各地集中查处一批大案要案,严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法犯罪行为。对非法征占用草原历史案件进行全面梳理,组织开展疑难案件处置研究,提出分类处置措施,促进各地依法妥善处置遗留积案。组织召开草原执法经验交流会,总结交流草原执法工作经验。组织开展最美草原管护员“寻找行动”,推进草原管护员队伍建设,推动增加草原管护员等公益岗位。组织编印《2017年全国草原违法案件统计分析报告》,通报曝光重大非法破坏草原典型案件。配合做好草原立法工作,推进草原立法进程。组织开展草原生态环境损害评价研究。

  二、加强灾害防控,提升防灾能力

  召开草原防火工作会议,部署新时代草原防火工作。组织开展防火督查,确保防火措施落到实处,努力实现受害草原面积和因灾损失“双下降”目标。加强与中国气象局、中央电视台合作,强化草原灾害监测预警。严格防火应急值守,确保火情信息畅通,高效处置火情。认真落实《“十三五”全国草原防火规划》,精心实施“全国草原火灾应急扑救指挥平台”建设项目,指导各地开展草原防火物资库(站)、草原火情监控站等项目建设,组织各地积极做好2019年草原防火项目申报等前期工作。认真做好中央草原防火物资储备库物资补库工作,提高中央库应急支援能力。组织完成边境草原防火隔离带开设任务。举办全国草原防火实战技能大比武,提升防火实战能力。加强与林业、公安、武警部队等部门的联系,建立并完善联防联控机制,落实联防联控措施。积极应对寒潮冰雪灾害,配合做好抗灾救灾工作。

  三、强化资源保护,促进永续利用

  完善草原征占用管理制度,强化草原征占用审核审批管理,严格控制草原非牧使用。修订、完善草原征占用审核审批工作规程,按照“依法审查,从严把关”的原则,认真组织开展草原征占用申请材料审查和现场查验工作。组织开展草原征占用专项检查“护卫行动”,对重点省区草原征占用审核审批情况进行专项检查,针对发现的问题,提出进一步规范草原征占用管理工作的改进措施。加强草原野生植物保护,科学制定草原野生植物资源采集计划,并督促各地认真落实。组织开展中国重要草原资源研究,为强化重要草原资源保护和草原自然保护区建设夯实基础。组织开展国家级自然保护区和草原类国家公园学习调研,总结交流管理经验,提高草原自然保护区管理水平。组织开展草畜平衡管理试点研究,配合做好草畜平衡示范县建设,探索建立草畜平衡评价体系。

  四、加强资源监测,提高服务水平

  发布《2017年全国草原监测报告》。印发《2018年草原监测工作安排》,安排部署并组织开展2018年全国草原监测工作。开展草原返青、生长期月度植被生长状况、草原枯黄监测,开展特定气象条件、特殊区域的跟踪监测,及时发布草原动态监测信息。选取典型草原区,组织开展生态状况评价专项监测。强化草原监测工作督导检查,指导各地认真完成地面监测工作任务,提高监测质量。加强国家级草原固定监测点建设,组织已建成的监测点按要求开展工作。组织技术支撑单位对近年来固定监测点监测数据进行综合分析,推进草原综合植被盖度遥感监测业务化运行。收集汇总地面监测数据,开展关键数据分析测算,编制2018年全国草原监测报告。开展草原承载力监测预警工作。组织开展草原生态健康评价研究、草原综合植被盖度研究等工作。积极参与第三次国土资源调查工作。加强国际交流合作,积极申报国际合作项目。

  五、强化建设指导,促进合理利用

  积极推进草原生态文明体制改革相关工作,组织开展“草原资源产权纠纷和救济问题”课题研究,配合做好国有草原资源资产有偿使用制度方案制定工作。加强草原保护建设重大工程项目管理,配合编制退牧还草、京津风沙源治理、已垦草原治理等工程年度计划,组织开展工程项目监督检查。积极落实和完善草原承包经营制度,研究制定草原承包经营权流转管理办法。组织开展草原休牧研究,完善草原休牧标准,督导各地休牧情况,推动草原休牧制度落实。举办草原休牧启动仪式,宣传草原休牧成效,增强农牧民休牧意识。

  六、加强草原宣传,营造良好氛围

  加强草原生态文明制度宣传,提高社会各界保护草原意识。组织举办草原保护现场宣传活动,推动设立“6·18”草原保护日。组织各地在6月集中开展草原普法宣传月活动。组织开展新闻媒体“发现美丽草原行动”,配合开展草原补奖政策“宣贯行动”。做好草原违法案件统计报告、草原监测报告的媒体宣传,开展重大典型草原案件警示教育,进一步提高草原监理工作社会影响力。组织开展草原生物多样性保护宣传活动和草原防火宣传活动。加强农业部网站草原监理子站建设管理,强化子站信息的收集、整理、发布工作。做好草原监理子站与中国草原APP的数据对接。加强草原信息化课题研究。

  七、强化业务培训,提高履职能力

  以省级草原监理机构负责人和业务骨干为对象,全面强化草原监理系统业务培训,提高草原监理人员履职能力和水平。举办草原执法师资培训班和全国草原执法培训班,组织编写《草原执法案卷分析与点评(2016-2017)》,提升草原执法水平。加强对各级草原防火指挥员的培训,提升草原防扑火指挥能力。强化草原征占用审核审批管理培训,不断提升草原征占用规范化管理水平。开展国家级草原固定监测点技术培训,充分发挥固定监测点作用。举办已垦草原治理、退耕还草工程管理培训班,不断增强项目建设和管理能力。加强草原宣传信息培训,提升草原工作信息化水平。

  八、加强理论武装,树立良好行风

  始终把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和生态文明建设的新理念新思想新战略,认真组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强干部思想理论武装,强化干部队伍建设。强化作风建设,以落实司局级领导干部联系基层制度和中心进村入户联系制度为抓手,深入基层开展调查研究,密切联系群众,提高为农牧民服务的能力。推动行风建设,着力打造高素质草原监理干部队伍,树立草原监理系统为民务实清廉的良好形象。坚决贯彻部党组工作部署,紧紧围绕畜牧业司工作重点,认真抓好工作落实,推动草原监理工作再上新台阶。